为了在城市节水管理工作中，推广应用这一科学管理方法，建设部于1987年4月发布了部颁标准CJ20-87《工业企业水量平衡测试方法》，1990年全国能源基础与管理标准委会发布GB/T12452-90《企业水平衡与测试通则》。一是组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织领导，全方面协调，测试实施、督促检查等。一些省、市政府也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章，如《河北省城市节约用水管理实施办法》第十二条规定：“城市用水单位应当依照，定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价，改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。
3)了解用水单位的基本情况。用电子寻管仪查清用水单位的地形图、给排水管线图、用水设备情况、用水设施情况，对单位内的地下水管线进行普查；对用水单位内部建筑物相对位置、供水管线的布置排列、埋深、走向、阀门井/排水井位置、消火栓位置、管线尺寸、化粪池位置等进行现场勘测，对不清楚地下水管线走向的部位用管线探测仪或开挖的方式查询管线的走向、埋深，并将所查管线按比例绘制在图纸上。调查计费水表、现有计量水表配备情况和需加装水表的数量及位置等。测绘供水管网图、绘制需要安装水表表位和数量网络图等；对可能有漏水的地下管线用数字检测仪器等设备进行检测，找出地下给水管线的泄漏点等。
基本规定：1.城市节约用水是涵盖城市水源、供水、用水、排水等在内的复合系统，同时涉及经济、管理、教育等众多领域。考虑到上述因素，评价内容分为包括基本条件、基础管理、综合节水、生活节水、工业节水和环境生态节水六类，共34项指标。6、建立用水档案，在水平衡测试工作中，搜集的有关资料，原始记录和实测数据，按照有关要求，进行处理、分析和计算，形成一套完整详实的包括有图、表、文字材料在内的用水档案。2.我国已连续多年开展节水型城市评价的实践，有相当-批城市已获得主管部门颁发的国级、省级节水型城市称号。因此，参照以往国家节水型城市考核评价依据，本标准设置了城市节水I级、I级和II级。
基本规定：3.本标准采用单因子节水评价方式。在测试前，首先确定给水管道无跑冒滴漏，检查用水器具，坚决淘汰非节水型器具，优先使用具有节水效能二级认证的节水和节水淋浴器。该方式是指在评价过程中，根据实际节水指标和标准对比分类，选取至差指标的级别作为节水评价结果。4.国家有关部门发布的统计年鉴、统计年报等资料包括：国家统计部门、住房和城乡建设处、水利处、环境保护处以及地方发布的国民经济和社会发展统计公报、城市统计年鉴、城市建设统计年鉴、水资源公报、环境统计年报、环境状祝公报等。